阅读理解能力是申论考试大纲要求考查的基本能力之一，其体现在申论考试中就是要求考生通过阅读来理解申论材料的主要涵义，从对表面现象的理解上升到对本质的把握，而且需要在较短时间内完成这种思维活动。近年来，公务员考试申论资料的字数大约是7000-8000左右，这几千字的资料承载了大量的信息内容，考生要想在规定时间内真正把握住资料主旨、挖掘出资料所蕴含的深刻意义，是需要掌握一定的原则和方法的。下面我们简单谈一下申论材料的阅读原则。
一、时间原则
在申论考试的注意事项中明确要求了阅读材料时间和作答时间。如2015年国考申论，阅读材料时限50分钟，作答130分钟;2015年上海市考申论，阅读材料40分钟，作答110分钟;2015年吉林省考申论，阅读材料时限30分钟，作答90分钟。我们可以简单计算一下，申论答案的总字数为2000字左右，人的平均书写速度为每分钟22-27个字符，以此算来申论大约需80-100分钟誊写，剩下的时间即为材料加工时间，即用30—50分钟的时间完成。时间太短的话会导致材料阅读不透彻，有效信息可能无法完整加工出来，容易遗漏要点，影响答题的准确性;时间太长的话，会影响誊写的时间，导致不能在规定时间内答完所有题目。因此，必须在规定时限内保质保量的完成材料阅读。
二、勾划原则
勾划是指在阅读材料的过程中将遇到的重要有效信息用直线或特殊符号(三角号、五角星等)标注出来。这么做的目的是为了提高阅读、答题的效率，如果材料加工时勾划的信息没有纰漏，那么后面作答时重点关注勾画的内容即可。为了保证所勾划信息的准确性，我们勾划应遵循的原则是按照主谓宾的基本逻辑进行跳跃摘词、快速组句来找重点、抓核心，切忌整段整行勾画。如果整行整段的勾划也就跟没划一样，满篇重点也就是没有重点了。简单看个例子：
【例】2014年国考《申论》试卷：地市级资料1第16节第1句
非常稳定的“吃皇粮”生活对于小邹的诱惑依然非常大，至少能够还贷款，至少可以有一定的社会地位，而一旦投身于滚滚洪流的社会，这一切都可能不复拥有。
快速组句后为：“吃皇粮”生活对小邹诱惑大，能还贷，有社会地位，而若投身社会这一切则不复存在。
三、批注原则
批注原则是在阅读材料的过程中，对材料的主要内容进行简单归纳。批注时注意简短明了，不要耗费过多时间。批注的原则是：“先要素，再主体，后行为”，可简单记为“要素-主体-行为”。这里的要素是指，说明某个问题的哪些方面，如问题、原因、影响、对策、意义、危害等。其中，问题、原因、影响和对策，称为“四大要素”。主体，就是我们常说的政府、企业、民众或团体组织等行为的主体。行为是指以上各主体采取了哪些具体做法，如设立法律、培养人才、加大资金投入、加强监管、进行宣传教育等。下面看两个例子：
【例】2009年9月联考 资料1第4节
近年来，中央十分重视“三农”问题，致力于保障和扩大农民利益，比如延长农民土地承包期，不断提高农民种田补偿标准等等。
批注为：对策(要素)-中央政府(主体)-延长承包期、提高补偿(行为)。
【例】2008年江苏省考 资料7第4节
中国制造需要在世界市场竞争，因此，中国的企业必须尽量吸引和储备世界级人才。仍以中国的日化行业为例，便宜的劳动力使得中国日化产品的成本比较低，因而价格也比较低，但是本土日化企业缺乏一流的人才(他们都进了宝洁、联合利华和欧莱雅等跨国公司了)。虽说中国有的已经在世界其他国家雇用了当地人才，但是到目前为止，中国企业还排不上外国雇员优先选择的雇主清单，而如果不能在世界范围内招揽和造就人才参与中国创造，中国创造也只能是一句空话。
批注为：对策-企业-重视人才
掌握以上三个原则有利于我们从整体上把握材料的内容，提高材料阅读效率，尽量保质保量加工出有效信息，为申论拿高分打下基础。
