在推进城镇化的过程中，我们要破除“城镇化就是农村变城市”的误区。城镇化是实现城乡统筹的基本路径，这一过程中，一是要把涉农产业纳入国家产业大格局中，获得产业平均利润率；二是要使农村居民获得社会平均公共服务。
解决这两个核心问题，一方面，要通过工业化吸纳大量农民进城，让他们有序转化为市民，享有市民的公共服务和社会保障，减少农民数量；另一方面，在农村人口减少、进城农民享受均等化的公共服务和社会保障的同时，引导农民依法、自愿、有偿流转土地。因此，城镇化既不是把农村变为城市，也不是把农业变成工业，而是通过减少农民和推动土地规模化经营，提高农业劳动生产率，提高农业产业利润率；通过调整农村的生产组织方式，改变农村的生活方式，提高农村公共服务水平。
只有优化各种发展要素在农村与城市、农业与工业之间的分布组合，以工促农、以城带乡、城乡一体的新型工农、城乡关系才能形成，从而达到经济效益与社会效益的最大化。
