给定资料11，列出了某职能部门准备对反对意见给与答复的基本内容。请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明怎样修改补充。(25分)

　　要求：1.分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。

　　2.条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。

　　11.负责水利水电的某职能部门，就反对在怒江建设水电站的意见(即“给定材料6”)准备予以答复。讨论后，形成该部门答复意见的初稿。下面是初稿的基本内容：

　　慎重考虑生态问题。力求对每条河、每个大坝的规划设计都慎重对待生态问题，严格按2003年9月1日正式实施的《中华人民共和国环境影响评价法》做好环评报告，就每座大坝的生态问题，制订出合理的、可持续发展的解决方案。在不宜进行水电项目建设的国家自然保护区、世界遗产区、国家生态功能区等需要进行保护的区域内、划定保护河段和保护流域区，禁止进行水电开发建设和其他的大型工程建设，彻底改变“技术经济最优”的工程目标。水电建设必须与生态建设结合起来，实现工程效益和环境效益的统一。

　　慎重对待资源开发问题。在生态脆弱及生态具有特殊价值的地区，尤其不能走片面的资源开发道路。某些经济落后地区有资源优势，但这些地区的资源优势是否一定能够转化为地区的全面发展，在什么样的条件下才能转化地区的全面发展，这些问题必须弄清。对以前那些资源开发规模上去了，但经济发展水平并未相应提高的案例要总结教训。

　　【参考解析】

　　答复是行政机关及具有行政管理职能的事业单位在公务往来中常用的常用文书体裁。答复具有四个特点：一是明确性，答复内容一定要鲜明和明确，而不能似是而非、模棱两可。二是针对性，一般所要答复的“意见”、“建议”、“提案”、“质询”有几条意见，或要求答复几个问题，在答复中就要对应几个问题;三是实际性，答复内容必须实事求是，从实际出发，说明问题的实际情况，提出解决问题的实际措施，不包含任何与要求答复的事项无关的内容;四是具体性，答复中对情况的说明必须明确具体，措施及办理效果必须明确具体，令人信服。

　　考生第一步要对比答复的特征，总结存在的问题，即答复内容是否明确、清晰;是否针对性的回答了发对意见;是否符合现实情况。

　　第二步，针对我国的现实国情、方针政策，提出修改对策。